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优博在线注册-注册登录办公室关于印发优博在线注册2019年度柑橘有机肥替代化肥试点实施方案的通知
发布时间:2019-05-13 10:41 来源:优博在线注册-注册登录 Aa 字体: 网页纠错


各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直有关单位:

《优博在线注册2019年度柑橘有机肥替代化肥试点实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

优博在线注册-注册登录办公室

2019年5月7日


优博在线注册2019年柑橘有机肥替代化肥

试点项目实施方案

为加快推进农业绿色发展,深入开展化肥使用量零增长减量化行动,促进资源循环利用,根据农业农村部种植业管理司《关于做好2019年果菜茶有机肥替代化肥试点工作的通知》(农农(耕肥)〔2019〕4号)及《2019年福建省果茶有机肥替代化肥试点工作方案》的要求,结合我县2018年试点项目实施情况实际,编制本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,以实施乡村振兴战略为抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,突出我县柑橘产业优势产区、核心产区、知名品牌生产基地,坚持质量兴农、品牌强农,扎实推进柑橘有机肥替代化肥行动,减少化肥投入,增加有机肥使用,提升农产品品质,促进全县柑橘的转型升级和可持续发展。

二、目标任务

2019年,我县列为农业农村部柑橘有机肥替代化肥续建试点县,持续以发展绿色品牌柑橘为导向,通过试点示范,精心组织,集成组装,强化措施落实,切实做到“四个促进”。

(一)促进化肥减量增效。项目区化肥用量减少15%以上,带动全县农用化肥使用量减少3%。

(二)促进有机肥资源利用。项目区有机肥用量提高20%以上;带动全县畜禽粪污综合利用率提高5个百分点以上。

(三)促进产品品质提升。依托项目实施,项目区柑橘100%符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准。

(四)促进土壤质量提升。项目区实施主体的果园土壤有机质含量平均提高0.1个百分点以上,土壤酸化得到初步改善。

三、主推5种技术模式

(一)建立柑橘“有机肥+配方肥”技术模式,示范面积8460亩

继续在2018年项目实施面积12660亩的基础上,开展柑橘有机肥替代化肥项目试点示范,每亩施入商品有机肥600公斤,确保实施主体示范基地有机肥使用量提高20%,实现单位面积化肥使用量减少15%。

(二)建立“有机肥十水肥一体化”技术模式,示范面积200亩

结合亩增施有机肥500公斤,推广滴灌、喷灌等水肥一体化技术,提高水肥利用率减少化肥用量。

(三)建立“有机肥十酸化改良”技术模式,示范面积3500亩

在土壤酸化突出的果园,通过每亩增施商品有机肥500公斤,配施土壤调理剂200公斤(即:每株施用4公斤,分别2次施入),撒施后翻耕入土。通过调节土壤酸碱性,发挥提高土壤肥力,减少化肥用量。

(四)建立“绿肥(自然生草)+配方肥”技术模式,示范面积1000亩

选择水热条件适宜柑橘园,通过种植紫云英绿肥,亩播绿肥种籽1.5公斤,撒播入土,加强管理,且适时压青,既节省了肥料运输成本、促进化肥施用量减少,又增加土壤有机质含量,同时,每亩施用商品有机肥300公斤,提高土壤肥力。

(五)建立“有机肥十机械深施”技术模式,示范面积500亩

在秋冬季,避开不良气候条件,因地制宜推广果园有机肥机械深施技术,配套相应施肥机械,减轻劳动强度,提高施肥效率。

四、资金规模与补助方向

2019年,中央财政安排我县柑橘有机肥替代化肥试点专项资金500万元。在保证项目资金安全和使用效益的前提下,优化资金拨付流程,缩短资金拨付环节时间,根据项目实施进度,采取完成一批验收一批,加快项目资金支出进度。资金主要用于以下4个方面:

(一)物化补助337.91万元

一是主体购买商品有机肥补助249.91万元。其中,“商品有机肥十配方肥”技术模式有机肥实施面积8460亩。根据项目要求,由实施主体自行采购符合规定条件的商品(或生物)有机肥,每亩施用600公斤,每吨商品(或生物)有机肥施用补助350元(折合每亩补助210元)。计划安排有机肥补助资金177.66万元。

其中,“有机肥十酸化改良”技术示范模式有机肥施用面积3500亩,根据项目要求,由实施主体自行采购符合规定条件的商品(或生物)有机肥,每亩施用500公斤,每吨商品(或生物)有机肥施用补助350元(折合每亩补助175元)。计划安排有机肥补助资金61.25万元。

根据项目要求,由实施主体自行采购符合规定条件的商品(或生物)有机肥,每亩施用300公斤,每吨商品(或生物)有机肥施用补助350元(折合每亩补助110元)。计划安排有机肥补助资金11万元。

二是土壤调理剂补助84万元。建立土壤酸化改良示范片3500亩,每亩施用土壤调理剂200公斤,每株4公斤(分二期施入),撒施后翻耕入土。计划安排补助资金84万元。

三是绿肥种子补助4万元。建立“紫云英(绿肥)十配方肥”模式示范基地1000亩,每亩播种紫云英等绿肥种子1.5公斤及以上,撒播入土,加强管理。计划采购绿肥草种1.5吨,拟安排补助资金4万元。

(二)新技术示范补助70万元

一是建立“有机肥+水肥一体化”技术模式按总造价70%补助,预算资金60万元。选择水源条件较好、基础设施较完善、基地连片面积100亩以上、自愿推广水肥一体化技术的柑橘基地2个(总面积约200亩),在增施有机肥的同时,推广水肥一体化技术,提高水肥利用效率,提升我县现代柑橘产业生产管理水平。

二是建立“有机肥+机械深施”技术模式补助10万元。选择相对平整、连片面积100亩以上的柑橘基地、对自愿示范新型果园施肥机械的柑橘种植大户、专业合作社、公司进行新型施肥机械示范。示范所购买的施肥机械未享受农机补贴的,按所购机价格70%给予补助,但每台补贴单价不得超过5000元。

(三)基础性工作补助47.09万元

县乡两级开展项目实施的技术培训、指导、宣传、标识牌制作、现场观摩、检查验收、专家评审等进行补助。计划安排补助资金47.09万元。

(四)社会化服务补助45万元

通过政府购买服务,设置效果监测网点30个,跟踪果园质量等级和土壤肥力变化。在柑橘示范基地开展土壤质量、产地环境、对照试验、施肥情况调查、产品质量安全等,完成年度效果监测评价报告,并制定优博在线注册芦柑高品质栽培规范的有机肥替代化肥使用技术,计划安排补助资金45万元。

五、各子项目示范与推广指标申报、验收

(一)“商品有机肥十配方肥”模式的实施主体的遴选、申报与验收

示范主体的申报与遴选:继续以2018年项目实施主体中进行遴选,安排规模企业、合作社以及种植面积80亩以上的大户。如有项目资金结余,新增实施主体遴选,另行通知。

补助商品有机肥需符合“三证”要求:一是产品取得肥料登记证;二是企业生产许可证;三是符合商品有机肥产品质量标准的合格证。

商品有机肥补助指标分解:各乡镇(街道)2019年柑橘有机肥替代化肥试点任务落实表(详见附表3)。

申报与验收:实施主体到所在乡镇(街道)三农服务中心(或农技站)领取填写《2019年度优博在线注册柑橘有机肥替代化肥试点工作实施申报表》(附表4)。《申报表》按要求填写后由乡镇人民政府安排三农服务中心(农技站)专人负责收集、审核上报。

申报时,申报主体必须提供柑橘种植面积证明材料。如实施主体为种植大户的需要如实填写《2019年度优博在线注册柑橘有机肥替代化肥试点工作实施申报表》中的面积亩数,经村、乡镇核实确认外,还需提供土地经营权承包合同、协议书等合法证明材料;如实施主体为农民专业合作社的,必须要列出成员面积清单(包括社员姓名、种植面积、品种、联系电话、社员签字等内容),社员种植面积大于80亩时,也要提供承包合同或协议。

经所在乡镇(街道)三农服务中心(农技站)核查无误后方可予以受理、编号,及时将申报资料归集成册,并加目录页。装订归档,以备验收。

验收时,实施主体应提交购买商品有机肥的正式税务发票、商品有机肥肥料登记证号、肥料购销协议。同时,还必须提供以下佐证材料:一是商品有机肥料施用到果园的证明:二是实施主体资金账号材料。

审核公示:各乡镇(街道)三农服务中心要对已受理的实施主体申请人提供的《申报表》、购买商品有机肥的发票、使用商品有机肥的照片、实施主体资金账号等材料进行审核。审核后,对材料符合要求的申请人在所在乡镇、村进行公示7天。

(二)“有机肥十酸化改良”模式示范片的申报、遴选、验收

凡是具有100亩以上的生产规模、实施主体积极性高、示范便利的柑橘基地,均可自愿报名,经过专家组审核,进行择优推荐,并经过研究,公示7天。无异议后,再组织主体实施。

土壤调理剂由县土肥站通过组织统一采购程序进行招投标,分批发放到示范基地。土壤调理剂的竟标条件:1)符合土壤调理剂国家标准;2)具有产品生产许可证和产品合格证;3)其他相关要求。

(三)“绿肥(自然生草)+配方肥”模式示范项目申报与验收

在2018年实施“绿肥(自然生草)+配方肥”模式示范基础上,2019年继续在原有示范片实施。绿肥紫云英种子由县土肥站按照政府招投标程序统一采购、发放,商品有机肥由示范片负责人统一购买发放。验收时,以现场验收、种子采购招投标文件、购买发票、种子进仓照片,以及出仓发放清单、绿肥生产现场照片等相关材料为准。验收合格后,公示7天。

(四)效果监测建设评价与成果验收

为确保项目科技数据与成果的延续性,报请省厅,原则上继续由2018年项目委托的第三方社会化服务实施主体进行承接。具体办法,按照政府采购相关程序进行,以合同协议、工作方案、相关工作进展、结论和总结材料、照片,验收意见等材料作为验收依据。

(五)其它相关子项目验收

一是基础性工作项目验收:提供按照财政资金使用管理办法要求的相关工作程序、项目协议、现场照片,以及相关验收凭证材料。

二是产学研攻关项目验收:提供试验示范协议、会议纪要、相关工作程序要求材料,以及工作现场照片,项目工作形成的相关材料等。

三是技术服务与培训验收:提供培训通知、讲课提纲、主讲人,学员培训签到表、培训照片等。

六、组织实施

(一)加强组织领导。项目成立由县政府主要领导为组长、分管农业副县长为副组长,农业局、财政局、统计局、供销社、监察局、质监局、审计局等部门和各项目实施乡镇主要领导为成员的项目工作领导小组。领导小组下设办公室,由农业局长兼任办公室主任,负责协调各方力量,统筹资金安排,共同完成农业部下达的有机肥替代化肥行动试点工作。各相关乡镇(街道)也要成立相应的工作领导小组,政府主要领导任组长、分管农业领导任副组长,乡镇(街道)农技站具体负责该项目的实施。

成立项目技术实施与指导工作小组,负责制定具有区域特色主推技术模式的技术方案,由农业局分管副局长兼技术组组长,土肥站长、经作站长兼技术组副组长,植保站、绿色食品发展中心、能源办、畜牧站、质监站等相关部门为组员单位。

(二)制定实施方案。制定《2019年优博在线注册柑橘有机肥替代化肥试点工作具体实施方案》,细化目标任务、主推技术模式、资金补助方向与标准;遴选项目实施主体,组织技术力量,制定项目实施合同文本,落实项目实施合同签订,制定管理制度,推动项目实施,监督项目实施进度与质量,组织考核验收,总结项目实施成果。

(三)遴选实施主体。在2018年项目实施主体、实施面积基础上,2019年继续以原实施主体(农业企业、专业合作社、注册家庭农场等新型经营主体和80亩以上柑橘种植大户、30个土壤监测点)为承担主体,以原实施面积为申报补助面积(新增的面积不纳入项目实施),通过自愿报名的方式,遴选一批相对集中连片、基础设施基本完善,交通便利的柑橘生产基地开展有机肥替代化肥项目商品有机肥施用试点活动,由各乡镇分别与承担试点任务的新型经营主体和种植大户签订协议,明确责任义务,做到“主体、作物、面积、目标、责任”五落实,并进行公示,接受社会监督。

(四)规范管理制度。加强项目管理,做到“四有”:有组织机构;有主推技术,明确关键技术;有试点标牌;有工作档案,按规定报送实施进度。

(五)落实技术措施。结合我县柑橘产业现状与种植特点,制定优博在线注册芦柑为主的高品质栽培技术方案,指导实施试点的柑橘生产基地;继续开展有机肥替代化肥应用效果评价,建立保持项目效果监测点30个,继续跟踪监测,建立高品质管理的肥效对照试验区和投入品台帐,规范开展土壤质量、产地环境、产品质量和投入品使用调查监测等项工作,并在综合评估2018年度项目效果监测工作成效基础上,保持原有监测技术依托单位不变,按委托的监测项目与技术要求进行续签,完成连续年度效果监测报告。

(六)创建示范基地。结合柑橘提质增效工程和国家级绿色食品原料(柑橘)标准化示范基地,着力打造一批有机肥替代化肥示范基地,强化标准化引领,推进柑橘高品质提升,推动优博在线注册芦柑品牌、优博在线注册桔柚品牌、武夷山水品牌等区域公用品牌创建和应用。

(七)创新服务机制。继续探索政府购买服务、社会化服务模式;探索产业服务拉动,推进一村一品、一乡一业,开展“党支部十合作社十农户”模式试点,建立示范样榜;探索社会主体参与建设运营“果—沼—畜”设施建设,促进绿色生态发展。

(八)强化项目进度。强化落实项目进度,在保证项目资金安全和使用效益的前提下,优化资金拨付流程,加快项目资金支出进度。

(九)精准指导服务。发挥专家作用,在关键农时开展现场观摩、技术培训、专家巡回指导等活动,提高技术到位率,特别要发挥好省部级专家负责联系、二名县级专家长期驻点的作用,指导实施主体落实好关键技术,切实解决项目实施过程中的技术问题。

(十)强化宣传培训。一是充分利用各类媒体,宣传柑橘有机肥替代化肥行动,推动化肥减量增效、产品提质增效,农业绿色发展、循环发展。二是在各柑橘主产村开展有机肥替代化肥的主题培训,或结合现场观摩,每个季度一次,推动柑橘主产村发挥示范引领作用。三是结合新型职业农民培训工程,加强柑桔新型农业经营主体培训。四是树立一批有机肥替代化肥的好典型、好案例、好样榜,营造化肥减量增效的良好氛围。

(十一)强化项目考核。与财政部门配合,对实施主体的工作进展、资金使用、试点成效等进行考核,把考核结果作为项目验收的重要依据,并与补助资金拨付挂钩。

(十二)做好督导查检。加强对各乡镇实施主体项目实施进度的督导检查,推动项目措施的落实,及时提交项目年度工作总结报告、绩效自评报告和绩效自评表,确保按时完成项目绩效目标任务。

七、工作进度安排

优博在线注册2019年度开展柑桔有机肥替代化肥项目试点工作实施期限为一周年(2019年4月初起至2020年6月底)。具体进度安排如下:

(一)宣传发动:2019年6月

成立项目领导小组和项目实施小组,制定印发项目实施方案。

(二)主体遴选:2019年7月

完成项目实施主体申报、遴选、公示、确定。

(三)协议与公示:2019年7月

与柑橘种植大户、注册家庭农场、专业合作社、柑橘企业等新型经营主体和社会化服务组织等项目实施签订签订协议,明确责任义务,做到“主体、作物、面积、目标、责任”五落实,并进行公示,接受社会监督。

(四)主体技术培训:2019年7-8月

(五)组织实施:2019年6月—2020年1月,2020年3月项目验收、公示、拨付

(六)项目总体验收:2020年6月底

附件:1.优博在线注册柑橘有机肥替代化肥试点工作领导小组名单

2.优博在线注册柑橘有机肥替代化肥试点工作专家指导小组

名单

附件1

优博在线注册柑橘有机肥替代化肥试点

工作领导小组名单

组  长:余向红  县政府县长

副组长:吴盛安  县政府副县长

成  员:兰  铭  县政府办公室主任

李建平  县农业农村局局长

陈  琳  县财政局局长

郑建耀  县纪委副书记、监委副主任

江学明  县市场监督管理局局长

官金生  优博在线注册生态环境局局长

魏雪林  县供销社负责人

张名远  双溪街道办事处主任

吴诗源  元坑镇镇长

高为彪  郑坊镇镇长

张兴盛  埔上镇镇长

杨生友  大干镇镇长

林昌闻  洋墩乡乡长

肖荣斌  仁寿镇镇长

邱开华  洋口镇镇长

吴光辉  建西镇镇长

谢祥剑  大历镇镇长

高连华  岚下乡乡长

蒋陈勇  高阳乡乡长

领导小组下设办公室,挂靠在县农业农村局,办公室成员名单如下:

主  任:李建平

副主任:吴联岗、靳志斌

成  员:邵水旺、刘启鹏

附件2

优博在线注册柑橘有机肥替代化肥试点工作专家指导小组名单

特聘顾问:王  飞  福建省农科院土肥所副研究员

李  延  福建农林大学资源与环境学院教授

郑林华  南平市农业农村局土肥站站长、推广研

究员

组    长:吴联岗  县农业农村局副局长、农艺师

副 组 长:刘启鹏  县农业农村局土肥站站长、农艺师

廖炜原  县农业农村局经作站站长、高级农艺师

成    员:雷伟华  县农业农村局办公室负责人、农艺师

陈传培  县农业农村局植保站站长、教授级高师

吴联生  县农业农村局绿办主任、高级农艺师

张  军  县农业农村局环保能源办主任、农艺师

陈  明  县农业农村局质监站站长、兽医师

徐昌海  县农业农村局畜牧站负责人、助理畜牧

林丽红  县农业农村局土肥站副站长、高级农艺

伍冬英  县农业农村局财务室主任、会计师

郑寿铭  县农业农村局土肥站技师